复仇者联盟在一次行动的时候造成了一家无辜的人家破人亡，造成了很大的影响，因此政府想要控制这个超级英雄组织，希望他们每次的行动都和政府一起管控。这个意见在复仇者联盟之间引发了极大的争议，美国队长对这个提议无法接受，但是钢铁侠因为之前的黑人妇女的控诉懂了恻隐之心，想要相信政府控制行动，因此在复联中行程了两极的态度，并且矛盾一触即发。再签约当天，九头蛇控制了美国队长的朋友巴基引发爆炸，导致很多政府官员当场身亡，因此大家也开始怀疑巴基的朋友美国队长。美国队长看到巴基的状态，怀疑他是被人控制的，所以先帮助他逃走。巴基最后还是被国王的儿子抓走，同时一个心理医生给他做测试，但是心理医生念出了他的程序，让他暴走直接炸掉了整栋楼