故事背景设定在1936年的古城西安，那是一个错综复杂的年代，各种政治势力在这里生死博弈。中统、军统、中共特科、日本人、中央军、东北军、西北军等各方势力交织在一起，形成了一个复杂多变的局面。在这个环境中，年轻的陕西省党部新生英负责华清池警戒，意外发现了引发西安事变的绝密手谕情报。